讓教育點(diǎn)亮女性人生

在2011亞非婦女大會上的主旨發(fā)言

全國人大常委會副委員長、全國婦聯(lián)主席 陳至立       日期：2011-10-08      中國婦女報(bào)

很高興應(yīng)韓榮實(shí)校長的邀請，來到著名的淑明女子大學(xué)參加2011亞非婦女大會，在此，我謹(jǐn)向韓榮實(shí)校長表示衷心的感謝。這次大會將為我們提供一個分享觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)，共謀發(fā)展的平臺，很有意義。

這次會議的主題“通過教育賦權(quán)亞非婦女”特別吸引我，擔(dān)任過中國教育部長和國務(wù)院主管教育工作的國務(wù)委員的經(jīng)歷，使我對教育有特殊感情，我愿與各位分享自己的觀點(diǎn)和看法。

在中國，女性已經(jīng)獲得了與男性平等的接受教育的機(jī)會。中國適齡女童小學(xué)入學(xué)率為99.8%，高等教育本專科2000多萬名大學(xué)生中有1000多萬名是女生。

這一成果看上去很平常，然而當(dāng)我們回顧中國教育史，就能體會到，這些成就來之不易。在延綿幾千年的中國封建社會中，重男輕女思想根深蒂固，女子很難邁出家門進(jìn)入學(xué)堂念書。中國有一個流傳了1600多年的傳說“梁山伯與祝英臺”，女主人公祝英臺就是女扮男裝去求學(xué)，并演繹了一段流傳千古的愛情悲劇。即使在上個世紀(jì)初，中國也只有若干女子學(xué)堂，女孩子上學(xué)仍不為大眾所接受，而由女子開辦女子學(xué)校更是難于上青天。就在1904年，有位名叫惠興的女士，沖破重重阻撓開辦了自己的貞文女學(xué)堂。開學(xué)典禮上她割腕血志，誓與學(xué)校同生死。但惠興女士歷經(jīng)千辛萬苦堅(jiān)持了540天，最后學(xué)堂還是因種種困難被迫停辦了，惠興女士也于1905年12月21日服毒自盡。由此可見封建社會的中國婦女沒有受教育的權(quán)利，更談不上有任何賦權(quán)，中國婦女教育又是經(jīng)歷了怎樣的艱難曲折！

我還要告訴各位，直至1949年新中國成立之前，中國80%以上的人口是文盲，其中絕大多數(shù)是婦女。婦女的政治、經(jīng)濟(jì)、社會地位也極為低下。

新中國成立后，經(jīng)過60多年特別是改革開放30多年的不懈努力，中國建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，城鄉(xiāng)九年免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)26.5%，進(jìn)入了大眾化階段，保障了包括廣大女性在內(nèi)的億萬人民群眾受教育的權(quán)利。中國去年發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，中國教育將迎來更加美好的前景。

教育改變了中國婦女的命運(yùn)。受教育程度的提高，提升了中國婦女參與社會的能力，拓展了婦女發(fā)展的空間，婦女的社會地位得到顯著提高。中國全國人代會代表、全國政協(xié)委員中女性比例分別保持在21%和17%左右。全國在業(yè)人口中女性比例達(dá)到45.4%。公務(wù)員中女性比例達(dá)到40%以上。無數(shù)優(yōu)秀的女性人才在經(jīng)濟(jì)活動中脫穎而出，女企業(yè)家已占企業(yè)家總數(shù)的25%左右。女性在新興行業(yè)和技術(shù)、知識密度高的行業(yè)中比重明顯增加，教育、文化藝術(shù)、廣播電影電視和衛(wèi)生體育等領(lǐng)域的在業(yè)人口中，女性比例均超過男性。近日，具有“美國諾貝爾獎”之稱的美國拉斯克獎將其2011年臨床研究獎授予中國81歲的女科學(xué)家屠呦呦，以表彰她“發(fā)現(xiàn)了青蒿素——一種治療瘧疾的藥物，在全球特別是發(fā)展中國家挽救了數(shù)百萬人的生命”。這是中國科學(xué)家首次獲得拉斯克獎。

中華全國婦女聯(lián)合會在推動?jì)D女教育培訓(xùn)方面進(jìn)行了積極努力。中華全國婦女聯(lián)合會有80多萬個基層組織，覆蓋全國城鄉(xiāng)，具有獨(dú)特優(yōu)勢。多年來，聯(lián)合會組織實(shí)施了一系列提高婦女素質(zhì)的教育和培訓(xùn)項(xiàng)目：

——實(shí)施“女性素質(zhì)工程”。努力推動完善保障婦女教育培訓(xùn)的法律政策，廣泛爭取各方資源，使婦女教育培訓(xùn)在各級政府部門相關(guān)工作中有目標(biāo)、有投入、有效果。

——實(shí)施《全國婦女教育培訓(xùn)體系建設(shè)綱要》。幫助2000多萬名農(nóng)村婦女脫盲、近億名婦女掌握了1至2門實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村女能人和科技致富帶頭人。

——實(shí)施“啟璞計(jì)劃”。提高農(nóng)村婦女參選村民委員會主任、委員的競爭力。同時，還廣泛組織對村委會女主任、女委員的培訓(xùn)。

——實(shí)施大齡女性青年職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。幫助大齡女青年能進(jìn)入中職和高職學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)職業(yè)技術(shù)，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

——實(shí)施“春蕾計(jì)劃”。籌集社會資金，幫助失學(xué)女童重返校園、家庭困難的女高中生和女大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，資助人數(shù)達(dá)200萬人；捐建了1000多所春蕾學(xué)校；對40余萬名義務(wù)教育后女生進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)。

1995年第四次世界婦女大會形成的《北京行動綱領(lǐng)》，將教育列為性別平等和婦女賦權(quán)的12個關(guān)鍵領(lǐng)域之一，特別強(qiáng)調(diào)教育是一項(xiàng)人權(quán)，是實(shí)現(xiàn)平等、發(fā)展與和平目標(biāo)的重要工具。在《千年宣言》中，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人承諾到2015年實(shí)現(xiàn)各級教育上兩性平等的目標(biāo)。通過教育實(shí)現(xiàn)男女平等，是國際社會的一項(xiàng)普遍共識。

我們高興地看到，各國政府為履行國際承諾，采取了積極行動，女性教育取得了長足進(jìn)步，越來越多的婦女和女童獲得了受教育的機(jī)會。以亞洲為例，目前東亞地區(qū)學(xué)齡女童小學(xué)凈入學(xué)率保持在95%以上。南亞和西亞地區(qū)學(xué)齡女童小學(xué)凈入學(xué)率分別達(dá)到90%和88%，東亞、東南亞已基本實(shí)現(xiàn)小學(xué)、中學(xué)階段性別均衡。在高等教育階段，從1999年到2007年，東亞女大學(xué)生人數(shù)增長了四倍，增幅位居全球第一。中亞在校女大學(xué)生比例已達(dá)52%。亞洲15至24歲女性人口識字率從1990年的78%增長到2007年的88%。亞洲女性受教育程度的提高，直接推動了亞洲女性政治、經(jīng)濟(jì)、社會地位的提高。亞洲有一大批杰出女政治家活躍在政治舞臺上，有一大批女性精英在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域取得了卓越成就。

但是，我們還必須清醒地看到，通過教育賦權(quán)婦女還面臨著諸多挑戰(zhàn)，各國和各地區(qū)教育發(fā)展還不平衡；社會上重男輕女的傳統(tǒng)觀念潛移默化地限制著婦女和女童潛力的充分發(fā)揮。面對挑戰(zhàn)，我們需要創(chuàng)新思路，不懈努力，攜手共進(jìn)。

第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化“教育是公民的基本權(quán)利”的觀念。每個個人都能也必須通過學(xué)習(xí)價值觀念、社會規(guī)則和知識來完成自己的社會化過程。中國古代先哲曾說“授之以魚，不如授之以漁”，當(dāng)代中國有句話叫“知識改變命運(yùn)”。教育作為一項(xiàng)基本人權(quán)是一個人獨(dú)立求生存謀發(fā)展的必要條件，也是人的全面發(fā)展的根本途徑。因此，各國要切實(shí)保證包括婦女在內(nèi)的公民的受教育權(quán)利。

第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化“教育是實(shí)現(xiàn)性別平等和婦女賦權(quán)的重要方式”的觀念。教育對人的經(jīng)濟(jì)、政治、社會參與能力和生活質(zhì)量的改善有直接影響。在當(dāng)今社會里，受過教育的人較之沒有受教育的人，更具優(yōu)勢、機(jī)會更多、發(fā)展更快。教育因其在婦女賦權(quán)方面發(fā)揮的巨大作用被認(rèn)為是促進(jìn)男女平等、縮小男女發(fā)展差距的重要環(huán)節(jié)，是性別平等的起點(diǎn)。因此，要切實(shí)保障婦女能接受良好教育，提高婦女素質(zhì)，為婦女的其他賦權(quán)奠定基礎(chǔ)。

第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化“投資婦女和女童教育將給健康和社會帶來豐厚的回報(bào)”的觀念。投資女童和婦女的正規(guī)、非正規(guī)教育和培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的最佳手段之一。婦女和女童教育水平的提高將為她本人一生，為家庭及社會帶來好處，將有效減輕貧困，改善營養(yǎng)，提升健康水平，降低生育率，延長受教育時間，預(yù)防疾病等等。因此，要對婦女教育加大投資，以造福婦女、造福全人類。

第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化各國政府和國際社會推進(jìn)性別平等的責(zé)任。《消除對婦女一切形式歧視公約》要求締約國消除在教育方面對婦女的歧視。各國領(lǐng)導(dǎo)人也承諾到2015年實(shí)現(xiàn)教育上兩性平等的目標(biāo)。但是，社會上重男輕女、偏好男孩的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，現(xiàn)實(shí)中男女不平等現(xiàn)象比比皆是，婦女的權(quán)益常常受到侵害，婦女的潛力還得不到充分發(fā)揮。為了推動教育的進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)賦權(quán)婦女，讓更多的婦女在社會生活的各個領(lǐng)域全面發(fā)展，各國政府和國際社會必須強(qiáng)化推進(jìn)性別平等的責(zé)任。

教育能夠啟發(fā)智慧，點(diǎn)亮人生，使千千萬萬婦女姐妹們獲得參與政治、經(jīng)濟(jì)、科技生活的能力，獲得掌握自己命運(yùn)的鑰匙，充分發(fā)揮潛力和實(shí)現(xiàn)人生價值。教育是縮小男女發(fā)展差距的重要手段，因而，促進(jìn)男女平等、實(shí)現(xiàn)賦權(quán)婦女，必須把婦女教育擺在突出位置。

在通過教育賦權(quán)婦女方面，亞非各國面臨著共同或相似的困難與挑戰(zhàn)，同時又擁有廣泛的合作空間。我們注意到，今年5月聯(lián)合國教科文組織啟動了“讓生活更美好，讓未來更美好”的女童和婦女教育全球伙伴關(guān)系計(jì)劃，倡導(dǎo)在女性教育方面加強(qiáng)國際合作，中國將積極響應(yīng)這一號召。在此，我提出幾點(diǎn)建議：

第一，切實(shí)推動各國政府履行承諾，加大對教育的投入。政府對教育的投入對于促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展之重要性毋庸置言，但現(xiàn)實(shí)中許多國家特別是發(fā)展中國家政府對教育的投入不足。我們呼吁各國政府切實(shí)履行承諾，實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)和全民教育目標(biāo)。

第二，大力推動社會性別意識主流化。將性別觀點(diǎn)納入正規(guī)及非正規(guī)教育體系的政策制定、活動實(shí)施、監(jiān)測評估的全過程。同時，在全社會開展有效的倡導(dǎo),積極宣傳婦女和女童接受教育的重要意義，在社會上形成支持女性教育的良好氛圍，改變重男輕女的傳統(tǒng)觀念。

第三，推動更多女性進(jìn)入各級和各個領(lǐng)域決策層。女性進(jìn)入決策層對運(yùn)用政策和決策賦權(quán)婦女具有重要的作用。要推動更多的婦女進(jìn)入議會、政府、各部門和單位并擔(dān)任重要職務(wù)，形成促進(jìn)性別平等的強(qiáng)大政治力量。

第四，加強(qiáng)國際合作。各國在推動教育、實(shí)現(xiàn)性別平等方面面臨著共同或相似的困難和挑戰(zhàn)。讓我們分享經(jīng)驗(yàn)，彼此借鑒，為充分實(shí)現(xiàn)性別平等和賦權(quán)婦女而奮斗。

我相信，通過我們不懈的奮斗與合作，通過持續(xù)的教育與培訓(xùn)，亞非婦女一定能夠充分發(fā)掘和發(fā)揮出自身強(qiáng)大的潛力，與男子并駕齊驅(qū)，為人類社會發(fā)展和文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。